清新区文化广电新闻出版局2018年法治政府建设情况报告

2018年以来，区文化广电新闻出版局认真贯彻落实省市区关于依法行政、加快法治政府建设的部署安排，围绕文化广电新闻出版工作，着力完善科学决策，推进事权改革，构建权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制和运行机制。现将法治政府建设有关情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）强化依法行政组织领导

及时调整充实依法行政工作领导机构，完善工作协调机制，进一步明确法制工作的分管领导、责任科室及工作职责，认真落实依法行政目标管理责任制，做到主要领导亲自抓、分管领导直接抓、业务科室具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）优化公共服务,丰富服务供给

深入学习宣传和贯彻落实《公共文化服务保障法》，构建完善公共文化服务体系。一是区行政村（社区）综合性文化服务中心逐步实现全覆盖。全区共201个行政村（社区），现已完成综合性文化服务中心建设的有129个行政村（社区）。二是深化文体惠民。全年举办公益文体培训班104个班次、惠民演出81场，放映公益电影2348场，受惠群众近30万人次。

（三）完善依法行政制度体系

一是加强规范性文件监督管理。落实规范性文件制定机关主体责任，健全公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。二是建立规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关政府规范性文件。2018年我局未制定、清理过规范性文件。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

严格按照规定程序进行行政决策。围绕行政决策科学化、民主化、法制化的目标，制定了《清新区文化广电新闻出版局重大行政决策程序规定》，覆盖决策启动、决策调研、决策风险评估、征求意见、决策听证、合法性审查、集体审议、决策执行评估、决策监督等行政决策环节。2018年，我局无重大行政决策事项。

（五）规范行政执法，提升执法水平

不断规范执法行为，严格依照法定权限和程序履行职责，促进行政执法水平和管理能力持续提升。一是规范执法文书制作，提高办案质量，所有文书的制作符合“内容完整、表述清楚、用语规范”的要求。二是全面使用全国文化市场技术监管与服务平台办理行政处罚案件，全区文化市场综合执法案件全部实现网上运行。三是强化事中事后监管。不断强化市场主体的自觉、自律和社会监督，强化信用监管。四是严格执法人员管理和持证上岗制度。五是开展案卷评查，提升执法水平。定期组织开展文化市场行政处罚案卷评查活动，做到交叉评判、协作交流、共同提高。六是落实行政执法公示制度。严格按照规定在行政处罚决定作出或者变更之日起7个工作日内，在政府信息公开网站及时公开案件信息。

2018年，共出动执法人员5240人次，车辆1089车次，检查出版物经营场所、网吧、印刷企业、校园周边文具店、复印打字店等各类场所3989家次，取缔游商地摊13档，收缴非法印刷品12644份（张），立案查处“扫黄打非”案件19宗。

（六）强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受各界监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，切实履行主体责任，今年以来办结政协议案、建议共5件。不断完善社会监督和舆论监督机制，建立了政务舆情收集和研判制度，畅通社会监督渠道，主动公开联系方式，积极接受社会公众和新闻舆论的监督。发挥“12345”政务服务平台监督作用，及时解决和处理群众关心的热点、难点问题，今年到目前为止共收到举报投诉202宗，都在规定时限内处理并回复，做到件件有落实，事事有回音。二是全面推进政务公开。通过政府门户网站、局微信公众号等电子平台公开我局内设机构、主要职责、政务动态、通知公告、法律法规和涉及群众切身利益的重大事项等政务信息，安排专人进行更新、维护，不断丰富公开内容，拓展公开范围，注重公开时效，增强文化广电新闻出版工作的透明度。全年累计在政府信息网站公开政府信息236条，发布政务微信234条。

   （七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是积极参加执法培训。为进一步提升我区文化市场综合执法队队员的依法行政能力，狠抓队伍思想、组织、纪律、作风建设，积极派员参加上级组织的文化市场执法业务培训、“放管服”培训班等活动，就文化市场执法文书的最新规范及如何做好网络执法工作进行认真深入学习，提高了对网络执法中远程勘验、现场调查、证据规整、案件终结全过程的认识，增强了队员的综合执法能力。二是提高依法行政的业务能力。强化学习培训，加强对干部职工的法制教育，采取业务知识与法律知识相结合的方式开展学习，组织了文化专干、软件正版化、文化市场综合执法等各类培训，组织全体干部职工参加2018年清远市学法用法考试，不断提高领导干部的法治素养和依法行政能力，提高科学民主依法决策水平。为提高文化经营业主守法经营意识，我局今年来组织举办网吧、歌舞娱乐、印刷等场所经营业主法律法规培训会议3次，培训从业人员300多人次。同时积极利用“3·15”消费者权益日、“4·23”世界读书日、“4·26”知识产日等开展普法宣传教育活动，发放宣传资料4000余份、绿书签30000余张，集中销毁侵权盗版和非法出版物1100多份（张）。

二、存在问题

（一）目前，我局没有专门的法制部门。

（二）执法队伍素质有待进一步加强。

（三）制度需要进一步健全完善。

三、下一步工作打算

（一）结合本系统普法工作的实际，积极开展普法宣传，营造良好的法治文化环境。

（二）进一步建立健全工作制度，推动法治建设深入开展。

（三）加强干部队伍建设。加强业务培训学习，抓好执法人员教育培训，提升队伍整体素质和依法行政效能。

 

                                                                 清远市清新区文化广电新闻出版局

2018年12月10日